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    為規(guī)范我省會計建賬工作，提高會計信息質量，維護會計工作秩序，省財政廳提請省政府以省政府辦公廳名義印發(fā)了《海南省會計建賬監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

    近日，海南省財政票據(jù)建賬監(jiān)管中心負責人就《辦法》的出臺背景、制定依據(jù)、主要內容、創(chuàng)新點等進行具體解讀。

    一、《辦法》出臺背景

    《海南省建賬監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《老辦法》）1999年頒布，2004年修訂，已施行20多年。隨著財務處理技術和財務環(huán)境的變化，《老辦法》已不能適應實際需要：一是《老辦法》監(jiān)管對象主要采用手工記賬，與現(xiàn)行的電子記賬發(fā)展趨勢不符。二是《老辦法》中的“發(fā)放建賬登記合格證”“建賬年檢”等條款與國家“放管服”有關要求不符。三是《老辦法》中的“縣級以上建賬監(jiān)督管理機構負責本轄區(qū)內會計賬簿的發(fā)售工作”等條款與實際不符，我省執(zhí)行領取賬簿不收費制度已有11年。由于制度建設滯后，原有的建賬監(jiān)管已無法覆蓋廣大的建賬單位，有些建賬單位存在建賬不真實、不完整等問題。隨著海南加快自由貿易港建設，海南經(jīng)濟發(fā)展亟需公開、透明的會計環(huán)境。綜上，迫切需要出臺新的會計建賬監(jiān)督管理辦法，推動會計建賬監(jiān)督管理改革，構建與自貿港相適應的會計建賬監(jiān)管體系，實現(xiàn)以會計建賬監(jiān)管為抓手，全面提高會計信息質量，助力海南自貿港社會信用體系建設。

    二、《辦法》制定依據(jù)

    主要以《中華人民共和國會計法》《會計檔案管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)。

    三、《辦法》主要內容

    《海南省會計建賬監(jiān)督管理辦法》包括七個方面的內容，總共三十條，涵蓋總則、管理部門職責、建賬登記信息、賬簿管理、建賬信息應用及監(jiān)督管理等。主要內容是：一是建設全省會計建賬監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，搭建標準統(tǒng)一的建賬信息數(shù)據(jù)庫，建賬單位通過會計建賬監(jiān)督管理系統(tǒng)線上辦理首次建賬登記、變更登記、備案登記等會計建賬業(yè)務。二是通過統(tǒng)一建賬識別碼對建賬單位建賬行為進行規(guī)范化管理，實行“一個單位、一個統(tǒng)一建賬識別碼、一套賬”，杜絕假賬和多套賬，提高會計信息質量。三是建賬信息多部門共享，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、融資扶持等領域廣泛應用，實現(xiàn)市場主體少跑腿，政務服務與商業(yè)服務一網(wǎng)通辦。

    四、《辦法》適用范圍

    本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織以及應當設置會計賬戶的個體工商戶。

    五、《辦法》創(chuàng)新點

    （一）打造全省統(tǒng)一的會計建賬監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

    借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，通過推廣和使用會計建賬監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省級與市、縣級財政部門及各類市場主體統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，市場主體建賬信息數(shù)據(jù)全省大集中，進一步提升會計建賬監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。

    （二）構建統(tǒng)一建賬識別碼應用體系

    通過統(tǒng)一建賬識別碼實現(xiàn)部門協(xié)作深度配合，促進建賬信息在融資貸款、納稅申報、申請財政補貼等方面的具體應用。以統(tǒng)一建賬識別碼為抓手，實現(xiàn)杜絕假賬，助力自貿港社會信用體系建設。

    （三）建賬數(shù)據(jù)跨部門共享，橫向打通協(xié)同監(jiān)管。

    運用區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)“鏈上登記、鏈上備案、鏈上變更、鏈上注銷、鏈上協(xié)管”等建賬業(yè)務全流程監(jiān)管及數(shù)據(jù)跨部門共享。

    （四）降低線下建賬成本，一站式流轉建賬數(shù)據(jù)。

    建賬單位通過會計建賬監(jiān)督管理系統(tǒng)線上“一網(wǎng)通辦”建賬業(yè)務，一站式流轉建賬數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供免費的會計核算軟件，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶電子建賬，降低線下建賬成本。統(tǒng)一規(guī)范建賬單位建賬數(shù)據(jù)填報標準，提升會計建賬數(shù)據(jù)質量，促進會計數(shù)據(jù)來源單一化。

    六、解讀機關和聯(lián)系方式

    《海南省會計建賬監(jiān)督管理辦法》由省財政廳負責解讀，具體聯(lián)系單位為海南省財政票據(jù)建賬監(jiān)管中心，聯(lián)系電話：0898-68531436。