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    2017年是財政評審工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的深化之年。全國各級財政評審機(jī)構(gòu)緊緊圍繞預(yù)算制度改革和預(yù)算管理的新要求，深入開展項目預(yù)算評審、財政績效評價、專項核查、工程結(jié)決算審核等評審業(yè)務(wù)工作，評審規(guī)?？焖僭鲩L、評審范圍深化拓展、評審隊伍不斷壯大，評審事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2017全國各級財政系統(tǒng)評審資金總額達(dá)74753.43億元，同比增長30.01%，為強(qiáng)化預(yù)算管理和提高財政資金使用效益發(fā)揮了積極作用。

　　預(yù)算評審業(yè)務(wù)量顯著增長。2017年全國各級財政評審機(jī)構(gòu)預(yù)算（含概算）評審資金額總計45738.99億元，調(diào)減資金5515.64億元。預(yù)算評審業(yè)務(wù)量較上年增加12393.99億元，比上年增長37.17%，占總業(yè)務(wù)量比重達(dá)61.19%，同比增長3個百分點，評審資金額和占比呈雙增長趨勢，位居各類業(yè)務(wù)之首。其中，省本級財政評審機(jī)構(gòu)預(yù)算評審資金額為2909.77億元，比上年增長22.99%，調(diào)減資金189.18億元；市、縣兩級財政評審機(jī)構(gòu)預(yù)算評審資金額為41617.03億元，占同級總業(yè)務(wù)量比重達(dá)到79.51%，比上一年增長50.63%，調(diào)減資金4865.34億元。預(yù)算評審業(yè)務(wù)量較大的省份有：浙江、廣東、四川、河南等4省的全省預(yù)算評審業(yè)務(wù)量均突破5000億元，湖南、江蘇、山東、云南、廣西、湖北、河北、重慶、福建等9?。▍^(qū)、市）全省預(yù)算評審業(yè)務(wù)量均超過1000億元；省本級預(yù)算評審金額較大的有：云南省1626.63億元、廈門市595.16億元，北京、四川、湖南等3個省本級的評審資金額均超過100億元。2017年，財政部預(yù)算評審中心共承擔(dān)了232個中央部門項目支出預(yù)算評審，評審范圍覆蓋133個中央部門，截至2017年底，已完成213個部門項目支出預(yù)算評審和10個民口科技重大專項相關(guān)課題以及重點研發(fā)計劃重點專項概預(yù)算評審，評審資金額共計1212.19億元，占中心總業(yè)務(wù)量比重為32.87%，調(diào)減預(yù)算461.12億元，平均調(diào)減率為38.04%。通過評審，大幅剔除了項目預(yù)算申報中的不合理支出，促進(jìn)了部門預(yù)算編制的真實性和準(zhǔn)確性，一定程度上提高了預(yù)算資金分配的合理性、公平性，為安排項目預(yù)算提供了依據(jù)，為項目預(yù)算的執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)，為開展支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作積累了必要數(shù)據(jù)，有效推動了預(yù)算管理的規(guī)范性。

　　績效評價范圍持續(xù)拓寬。2017年全國各級財政評審機(jī)構(gòu)開展績效評價業(yè)務(wù)涉及財政資金6307.79億元，占總業(yè)務(wù)量比重為8.44%。省級及以下財政評審機(jī)構(gòu)組織開展的績效評價涉及資金額為4155.05億元，占省級及以下財政評審機(jī)構(gòu)總業(yè)務(wù)量比重的5.85%，其中安徽省績效評價涉及資金額超過2000億元。財政部預(yù)算評審中心開展績效評價涉及資金額為2152.74億元，占中心總業(yè)務(wù)量的58.37%，與2016年相比績效評價資金額增加1420.16億元，占比大幅提高41個百分點。2017年中心績效評價工作范圍有較大突破，積極開展了項目支出、專項轉(zhuǎn)移支付、部門整體支出的績效評價，探索開展了重大財稅改革績效評估和政策類績效評價，績效評價工作類型豐富、覆蓋支出內(nèi)容廣泛，為全面實施預(yù)算績效管理探索了路徑方法、積累了實踐經(jīng)驗、奠定了良好的推進(jìn)基礎(chǔ)。

　　專項核查業(yè)務(wù)量大幅提高。2017年全國各級財政評審機(jī)構(gòu)開展專項核查涉及資金額達(dá)10625.91億元，占總業(yè)務(wù)量比重為14.21%，與2016年相比，專項核查資金額增加6556.91億元，比上年大幅增長1.6倍，占總業(yè)務(wù)量比重提高7.2個百分點，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)兩年占比下降的趨勢。從統(tǒng)計結(jié)果看，專項核查業(yè)務(wù)主要集中在省本級級財政評審機(jī)構(gòu)，涉及資金額達(dá)9956.16億元，占專項核查總業(yè)務(wù)量的93.7%，遠(yuǎn)高于市、縣兩級專項核查業(yè)務(wù)量。

　　工程結(jié)決算審核業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定。2017年全國各級財政評審機(jī)構(gòu)工程結(jié)決算審核資金額總計為9439.9億元，占總業(yè)務(wù)量比重為12.63%，調(diào)減不合理資金1081.71億元，平均調(diào)減率為11.46%。與2016年相比，評審資金額增長876.9億元，占總業(yè)務(wù)量比重下降2.3個百分點。從統(tǒng)計結(jié)果看，工程決算（含結(jié)算）審核業(yè)務(wù)主要集中在市、縣級財政評審機(jī)構(gòu)，審核資金額達(dá)8295.44億元，占工程決算（含結(jié)算）審核總業(yè)務(wù)量的87.88%，審減資金1013.98億元；省本級財政評審機(jī)構(gòu)審核資金額為1144.46億元，僅占全國工程決算（含結(jié)算）總業(yè)務(wù)量的12.12%，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型明顯。通過開展工程結(jié)決算評審，強(qiáng)化了建設(shè)資金撥付、使用的規(guī)范性和安全性，為強(qiáng)化基建項目監(jiān)管發(fā)揮了積極作用。

　　其他評審業(yè)務(wù)類型拓展創(chuàng)新。除上述幾類核心業(yè)務(wù)外，2017計入統(tǒng)計口徑的還有中央和地方各級財政評審機(jī)構(gòu)組織開展的其他業(yè)務(wù)，主要包括重大項目評估、“增人增支”審核、土地資產(chǎn)評估、拆遷評估、清單控制價等。省級及以下各級財政評審機(jī)構(gòu)開展土地資產(chǎn)評估、拆遷評估、清單控制價等業(yè)務(wù)共涉及資金額合計2640.84億元，占總業(yè)務(wù)量比重為3.53%。2017年，財政部預(yù)算評審中心首次開展中央部門重大項目評估，組織完成20個中央部門重大項目評估工作，涉及資金額323.04億元，促進(jìn)了中央部門三年支出規(guī)劃、支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；中心還組織完成了中央有關(guān)部門“增人增支”審核等工作，通過評審確定15家事業(yè)單位編制內(nèi)新增人員預(yù)算支出，完成了對43家劃入公益一類的原經(jīng)費自理事業(yè)單位納入財政保障范圍的評審，通過評審明確了劃入公益一類的原經(jīng)費自理或混編管理事業(yè)單位公益性職能及所需人數(shù)，避免中央財政對非公益性活動被動買單。

　　財政評審隊伍不斷壯大。財政部預(yù)算評審中心自2014年轉(zhuǎn)型以來，不斷深化財政評審工作，有效發(fā)揮了預(yù)算評審在現(xiàn)代財政管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步引領(lǐng)了全國財政評審工作的發(fā)展方向，有力促進(jìn)了全國各級財政評審隊伍的不斷壯大。截至2017年底，云南、河南、遼寧、山西、寧夏、北京、山東、重慶、海南、青島等10個省級（或計劃單列市）財政投資評審中心先后更名為預(yù)算評審中心，并緊密圍繞預(yù)算管理要求相應(yīng)地調(diào)整了其評審職責(zé)，為建立現(xiàn)代財政預(yù)算制度和實施財政績效管理發(fā)揮了更為充分的作用。為適應(yīng)新職責(zé)、新形勢的要求，面對不斷拓展的評審范圍和不斷增長的評審業(yè)務(wù)量，各級財政部門加大強(qiáng)化財政評審隊伍建設(shè)的力度，截至2017年底，地方各級財政評審機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到2290個；全國各級財政評審機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)達(dá)15627人，比上年增長8.02%。同時，各級財政評審機(jī)構(gòu)積極建立、充實專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫，大力挖掘、儲備并充分利用社會資源作為評審的后備力量。目前，各省級財政評審機(jī)構(gòu)通過政府采購中標(biāo)進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫的機(jī)構(gòu)數(shù)已達(dá)964個；儲備的行業(yè)技術(shù)專家達(dá)到12775名，比2016年增長9.32%，財政評審儲備力量不斷充實。財政部預(yù)算評審中心在2017年繼續(xù)強(qiáng)化入庫機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮專家作用，專家?guī)靸涞男袠I(yè)技術(shù)專家達(dá)7000余名，專家涉及的行業(yè)領(lǐng)域得到較大拓展，聘請專家參與預(yù)算評審、績效評價等工作達(dá)2000余人次。財政評審隊伍建設(shè)的全方位發(fā)展，為財政評審職能作用的有效發(fā)揮和財政評審事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了應(yīng)有的人才保障。

    （來源：預(yù)算評審中心）